|  高技能人才作为人才队伍的重要组成部分，在知识创新、科技创新和产业创新不断加速的时代背景下，其地位和作用越来越突出。可以从三个方面来理解：一是高技能人才的数量和素质是企业核心竞争力和综合实力的重要体现。现代产业发展的基本趋向是新技术、新装备的广泛应用，没有高技能人才，新技术、新装备就无法发挥其应有的效能，就不可能有一流的产品，一流的品牌。二是高技能人才已经成为推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量。要把这些成果转化为现实生产力，必须有一支数量充足、技艺精湛、训练有素的高技能人才队伍。三是数量充足的高技能人才也是投资环境的重要组成部分。项目能够引进来、落得下需要很多条件，其中，很重要的条件就是职工的素质，特别是高技能人才的数量。
青岛作为重要的沿海开放城市，已进入工业化的中后期阶段，正在大力发展重化工业，尤其是加快建设三大特色经济、四大工业基地和六大产业集群，促进产业结构优化升级，高技能人才需求出现超常规增长的趋势。面对供需矛盾较为突出的现实，我们积极把握高技能人才成长的特点和规律，充分发挥政府宏观指导和推动的作用，通过营造环境、搭建平台、创新机制等措施，促进高技能人才成长。目前，全市46万名技术工人中，高级工以上的技能人才占23%。
一、积极营造全社会重视高技能人才队伍建设的良好环境
高技能人才是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。但长期以来，在社会上形成的重学历轻技能、不愿意当“蓝领”的观念根深蒂固，从而制约了高技能人才规模的扩大和素质的提高。经过多年的实践，我们深刻地体会到，加快高技能人才培养必须从转变观念入手，营造有利于高技能人才成长的舆论环境、政策环境和制度环境。
第一，大力营造全方位的舆论宣传体系。为改变社会上对“蓝领”的种种偏见，市委、市政府从加强舆论宣传入手，努力营造技能人才大有可为，人人尊重技能人才、争做高技能人才的良好社会氛围。2004年以来，在全市广泛开展了以“单位学海尔，个人学许振超”和“个人创一流业绩、企业创一流品牌、社会创一流环境”为内容的“双学三创”活动，大张旗鼓地宣传海港工人许振超爱岗敬业、学习创新、团结奋斗的品质，宣传海尔集团敬业报国、追求卓越和持续创新的精神，激发高技能人才的荣誉感和使命感，营造全社会重视技能人才成长的舆论环境，“四个尊重”的氛围日益浓厚。
第二，完善高技能人才脱颖而出的选拔机制。一是通过开展技术比武活动选拔高技能人才。从1990年开始，每两年组织一次技能大赛，累计5万多人参加竞赛，对获得各工种竞赛状元的，给予1万元的奖励，对优胜者分别确认为高级工、技师和高级技师，对取得优异成绩的授予“青岛市技术能手”称号，对连续两届取得第一名的，优先推荐为青岛市技能拔尖人才。二是广泛开展岗位练兵、技术比武活动。近几年，全市每年都有1000多人获得省、市技术能手称号。三是建立高技能人才评选奖励制度。建立了“有突出贡献技师”和“首席技师”评选制度，并将技能人才纳入青岛市拔尖人才评选范围。目前，全市已评选出49名突出贡献技师、25名首席技师和7名技能拔尖人才，按月发给200—1000元的政府津贴。同时，鼓励企业开展“首席工人”、“技能大师”、“优秀员工”等评选，激发职工学习钻研技术的积极性。
第三，建立高技能人才使用与待遇相联系的激励机制。一是深化工资制度改革，在收入分配上向高技能人才倾斜。建立了企业工资指导价位制度，在企业中普遍推行以岗位工资为主，根据技能等级和贡献大小确定收入的分配制度，鼓励企业对高技能人才实行股权和期权激励。二是建立了高技能人才津贴制度。对企业的技术工人，由企业按等级发放技能津贴；对有特殊贡献的，鼓励企业给予特殊津贴。三是建立了技能与技术职称相对应的使用制度。对获得技师和高级技师的企业职工，可享受相应的中级和高级专业技术职称有关待遇。在调整退休待遇时，将高级技师纳入高级职称范围，与高级技术人员一并增加退休费。
第四，大力引进企业急需的高技能人才。建立了高技能人才引进的“绿色通道”，放宽高技能人才到青落户条件，积极解决高技能人才家属、子女的就业、入学、社会保险等问题，解除他们的后顾之忧。
二、努力构建全社会参与的高技能人才培养机制
高技能人才培养至少需要三个支撑点：企业是主体，职业院校是基础，社会培训机构是补充，要充分发挥三者的作用，需要政府加强指导和推动。近年来，我们实施了积极的职业培训政策，坚持走市场化、社会化培训的路子，调动全社会力量参与高技能人才培养。
一是建立政府购买培训成果机制。凡具有培训能力和条件的各类培训机构，都可以参与政府补贴的职业培训。近年来，通过基地认定的办法，从各类职业培训机构中，认定了170多个培训基地，承担各类政府补贴培训任务。另外，政府还在设施设备、师资培训、技能鉴定等方面，给予培训基地政策扶持。
二是完善职业培训政策扶持体系。一方面，鼓励劳动者参加职业培训。对失业人员和已进行失业登记的大学生实行免费培训；对参加劳动预备制培训且取得相应职业资格证书的新成长劳动力，给予学费补贴；对企业在岗技术工人参加紧缺工种培训的，按政府、企业和个人共同负担的原则，由市财政给予培训费补贴。同时，组织实施“金蓝领”培训工程，从企业生产一线中选择具备一定条件的技术工人进行新知识、新技术、新工艺的培训，并由市财政给予补贴。近年来，市财政累计支付培训费补贴1.2亿元。另一方面，加大对培训实体的投入。通过政府投入引导资金的形式，集中扶持一批重点培训机构和重点专业。目前，市政府已投资1个多亿，对市高级技工学校进行扩建，年培训高级工的能力由3000人提高到6000人。同时，对开设高新技术和市场紧缺专业的各类职业培训机构，通过政府投入设施设备的方式进行扶持，提高培训层次，扩大培训规模。
三是创新高技能人才培养模式。企业和职业院校在高技能人才培养中各具优势，将两者有效结合起来，共同发挥作用是高技能人才培养的有效途径。为鼓励职业院校学生学习技能，在职业学校中广泛推行学历证书与职业资格证书“双证”制度，并在职业学院中建立了预备技师制度。建立了职业院校实习制度，对职业院校学员，要求毕业前一年都要到本专业相同或相近的企业进行不少于6个月的实习训练，提高动手能力。
三、积极搭建高技能人才培养的公共实训平台
高技能人才培养的关键在于提高学员的动手操作能力，培训的水平高低很大程度上取决于实习设施设备水平的高低。由于设施设备投入成本大，使用次数少，一般的培训单位没有能力或不愿意增加先进的设施设备，从而制约了学员技能水平的提高。对于这些问题，通过市场调节在短期内难以解决，需要政府发挥作用。近年来，我们把加强公共实训基地建设作为实现高技能人才培养与经济发展需求有机结合的重要载体，坚持高起点规划、高标准建设、高效能运转、多元化融资，初步探索出一条“多元融资、资源共享、公众受益、健康发展”的公共实训基地建设模式。
第一，高起点规划。公共实训基地建设是一项长期投资，必须坚持规划先行。围绕市委、市政府提出的“发展海洋、旅游、港口三大特色经济，汽车、造船、家电、化工四大工业基地”的长远目标，制定了市级公共实训基地建设规划，计划用两年的时间，建立12个实训基地，年实训能力达到10万人，其中，高技能人才4万人。目前，已建成了机电技术、服务业、焊接与汽车技术、IT信息化四个市级公共实训基地，正在筹建创意、会展、电子商务等现代服务业实训基地。2004年以来，通过政府投入、培训基地自筹、银行贷款、资产置换等形式，先后累计投入9000多万元，其中政府投资5000多万元，确保了实训基地建设项目的顺利启动。同时，要求各区市结合当地经济社会发展需要，加强区域性公共实训基地建设，用2年左右的时间，在我市建立起统筹城乡、布局合理、功能完善的公共实训平台。
第二，高标准建设。公共实训基地作为职业培训体系的组成部分，在引领技能人才培养方向上具有十分重要的作用。在公共实训基地建设过程中，把握了三个关键环节：一是在设施设备配置上体现领先性。结合国际上的先进技术标准和青岛企业生产现状，购置了技术含量比较高、内部配置比较先进的设施设备，满足了各职业（工种）的实训需求。二是在专业设置上体现前瞻性和高端性。根据企业的用工需求和青岛经济发展形势，按照“用明天的需求来培训今天的学员”的思路，设置了50多个就业前景好、未来需求大的培训专业。三是在师资队伍配备上体现适应性。采取专职、兼职相结合的模式，并从驻青高校、大中型企业、行业协会中聘请了100多名教授、知名专家作为兼职教师，建立了比较完善的培训师资队伍。
第三、高效能运转。公共实训基地要真正发挥其对社会就业和经济发展的促进作用，必须建立一套高效能的运行管理模式。一是推进实训基地与院校联合，有20多所大中专院校在机电实训基地挂牌成立了校外实训基地。二是推进实训基地与企业联合，积极开展“定向”、“订单”培训，实训基地与30多家大中型企业签订了长期实训协议，把实训基地作为企业职工进行提高培训的基地。三是推进实训基地与行业协会联合，以高层次、高质量的培训带动行业整体水平的提高，先后与中国烹饪协会等十余个行业协会达成了合作协议。目前，各公共实训基地已累计培训8000多人，其中中高级以上占培训总数的65%。
摄影：李新临
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